刘贤春:加强村民环境教育,改变垃圾“随手扔”习惯

摘 要

“随手扔”抹脏了农村人居环境整治后的美丽颜值,抵消着人居环境整治的成效。然而,当下在一些地方的农村人居环境整治中并未引起重视。

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中共中央办公厅国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》,明确把改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村,作为实施乡村振兴战略的一项重要任务和农民根本福祉、农村文明和谐的重要内容。要求以绿水青山就是金山银山为指导,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板,到2020年实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、村民环境与健康意识普遍增强的明目标。同时,要把营造良好氛围、提高村民文明健康意识、培育文明健康的生活方式作为主要措施,树新风,除陋习,摒弃乱扔乱吐乱贴等不文明行为,建设现代化美丽乡村。

2019年,中共中央、国务院《关于农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,进一步要求加快农村人居环境整治三年方案的推进工作,深入推广学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以农村垃圾整治、农村生活污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性改善、村庄面貌基本干净整洁有序,村容村貌全面提升。并再次将村民环境与健康意识普遍增强,纳入农村人居环境整治重点之列。

今年年初,中央农办、农业农村部就进一步做好农村人居环境整治工作印发《关于做好2019年农业农村工作的实施意见》,更加突出“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等废弃物,改变不良习惯)整治重点,其中,改变不良习惯,为首次纳入整治重点任务。由此看来,改变村民不良习惯将成为人居环境整治一项“硬任务”。

乡村不良习惯突出表现是村民的垃圾“随手扔”,且此现象较为普遍,是农村人居环境整治工作不容忽视的短板。比如,笔者在家乡的一个镇,在街道中有一口若大的池塘,从前是镇上村民的生活用水塘,现如今却被居民随手倾倒的垃圾填满,又没人去管理,垃圾得不到及时清理,越扔越多,以至整个池塘被垃圾填满,一遇雨天污水横流。笔者观察还发现,在乡村这种发生在身边的“随手扔”现象并不少见。比如,在一些集镇或村庄,有的住户将家中生活垃圾随手扔向门前屋后,有的将污水随手泼向门前马路,有的人边走边将吃的瓜果皮(壳)、用过的纸屑随手丢弃在马路上,弄得保洁员前后不停的扫(捡),还有的人将这种不良习惯带到了旅游景点、公共场所。

    “随手扔”抹脏了农村人居环境整治后的美丽颜值,抵消着人居环境整治的成效。然而,当下在一些地方的农村人居环境整治中并未引起重视。如有的地方在实施中央《农村人居环境三年整治方案》中,只重视建污水处理设施、拆旧房刷白墙、修乡村道路等这些显政绩的硬性工作,却忽视改变村民乱扔垃圾乱倒污水等不良习惯的软性工作,忽略强化对村民的宣传教育及改变其环境意识,有效改变村民的不良习惯,不时出现“前面整治后面污染”的现象,未能达到标本兼治的要求,需要有关方面重视改进。

究其原因,一方面是传统生活方式导致的习惯。从前,村民家中的生活垃圾是个“宝”,村民将自己家产生的生活垃圾放在自家房前屋后的某个角落,堆起来“捂”着,作为种田的肥料。但是,随着化肥等化学肥料的出现和广泛使用,用农家垃圾制作的“农家肥”彻底成了垃圾,这种长期形成的生活习惯就养成了垃圾随手扔的习惯,而这在过去是一种很平常的习惯,到了今天,在生活方式绿色化的要求下,就成了一种不良习惯,甚至是陋习。另一方面是目前农村垃圾分类、收集、处置较为滞后,垃圾资源化利用水平也不高,管理工作又跟不上,很多自然村庄居住分散,尚没有配置垃圾桶,又没有统一划定可供农户倒垃圾的场所,村民垃圾随手扔就习惯成自然。再一方面是忽视对村民的有效宣传教育及其文明素质培养,村民对垃圾随手扔的影响和危害性认识程度不一,互相影响。所以,改变不良习惯,需要标本兼治。

“标本兼治”的重要措施之一,就是要从加强对村民的环境宣传教育入手,从思想深处让村民真正认知这种习惯的不好,真正自觉提高素养。近年来,针对乡村的环境宣传教育虽有所加强,村民环境卫生意识有所提高,但总体比较薄弱,工作滞后,手段不多,力度不大,成效不明显,对村民触动不大。因此,必须加强宣传教育工作。一要注重宣传教育工作的针对性。采取适合农村、符合村民特点的宣传形式、内容和方法,特别是根据现实乡村大部分村庄都是些老人、妇女留守的实际,多一些“看人说话”的形式与方法,少讲一些大道理,多做一些“村民身边的事教育身边的人”的活动,小中见大;在讲清意义的同时,要教给村民一些简单易行的办法、措施,使村民喜欢听、不反感、易接受、能够做。二要注重宣传教育工作的对比性。用过去的事与现在的事比、本地的事与外地的事比、好的习惯与坏的习惯比,在比较中让村民明事理、知短长、强意识,增强素质。三要注重宣传教育工作的经常性。村民文化素养差异性较大,接触的宣传媒介及宣传途径较窄,宣传教育不能热一阵冷一阵,要利用各种村民可以接触宣传教育媒介或途径,经常讲、反复讲。地方政府及其村委要把对村民的环境文明宣传教育作为改善乡村人居环境、改变村民行为习惯、加强乡村环境文明建设的一项长期性、经常性工作,下足“磨破嘴,跑断腿”的功夫,使广大村民如同对待传统春节“扫尘”习俗一样,把乡村生态文明意识植入血液,不断强化守法意识和文明素养,从灵魂深处与不良习惯、不文明行为彻底说“拜拜”。

宣传教育不能狭隘的理解为语言的、书本的说教,具体的一种工作方式也是寓宣传教育于其中。比如,贴近村民“扔”的生活习惯,首先给村民有“统一扔”的场所,慢慢规范村民不乱扔的行为,帮助村民养成不乱扔习惯,以此作为“过渡期”,同样收到潜移默化的宣传教育效果。

具体可从三个层面入手,即对交通便捷、居住集中,实行小区化管理的村,可施行家庭垃圾分类、定点投放,村(居)管理、乡(镇)收运、县处理,或推行社会化管理模式;对交通比较方便的村,可采取增投垃圾箱(桶)数量、方便农户就近送倒垃圾的办法;对居住分散的村庄,可统一划定垃圾投放场所或建垃圾房,由农户自行送放垃圾,村民小组负责管理,村委会安排专人及时清运,做好与乡镇垃圾处理工作衔接。这样,村民每天在扔倒垃圾的过程中,自会思考垃圾乱扔的坏处,自己该怎么做,从中受到自我教育、自我提高,还能够互相提醒、互相监督。

不良习惯源自管理乏力。笔者留意到,在村居委会有关垃圾管理的规定、制度上墙的并不多,宣传栏里也难见垃圾管理方面的制度或要求村民怎么做的内容。其实,制度管理也富有一种宣传教育的性质,而这个制度最有效的宣传形式是将其纳入乡规民约。

乡规民约是村民最容易接受的教育方式。在垃圾围村的今天,乡镇政府及其村(居)委应将村庄人居环境管理纳入村民管理事务,根据有关法律法规和本地政府规定,结合村(居)实际,制定垃圾处置管理村民公约,以加强村民行为约束。乡规民约语言应简明扼要,村民一看就懂得乱扔垃圾的害处,明白该怎么做才对。村(居)委应将垃圾管理及其宣传教育纳入职责,“一班人”应结合分工,加强其联系村组的垃圾投放、清理、运送、督促、管理的宣传,组织村民自治,开展相互监督,推选由责任心的村民担任垃圾管理监督劝导员。应积极创新引导方式,以“荣誉奖惩”为宣传教育抓手,将农户遵守垃圾处置管理制度、规范投放、分类回收等好习惯,纳入“文明村居”“五星级家庭”“环保之家”等评比内容,引领卫生、环保、文明的现代新风尚。

改变村民垃圾“随手扔”习惯,根本在于做好垃圾分类回收和资源化,变废为宝。在信息时代背景下,乡村垃圾分类回收,可以借助现代互联网覆盖和手机普及的条件“捆绑”宣传教育功能来助推,比如,上海市正在推广的“支付宝垃圾分类回收平台”模式,将垃圾分类回收与千家万户联系起来,创新智能模块,只要手机点一点,任何时间与地点的生活废品都会被上门取走,所得收入自动转入其网上的“绿色账户”,既可兑换现金又能购物等。目前,上海基本形成了垃圾分类回收“两网融合”市场,并将输出到更多城市。该模块操作简单,一学就会,适合乡村借鉴。当下,乡村互联网技术基本覆盖,手机普及,很多农村人都玩起了支付宝、微信,具备“水到渠成”的条件。这种形式也赋予了宣传教育功能,可帮助村民改变垃圾“随手扔”的不良习惯。


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发布日期:2019年06月03日  所属分类:专家视点
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