张厚美:以“六化行动”推进农村人居环境综合治理 ——四川省广元市苍溪县农村人居环境改善调查

摘 要

农村人居环境整治要以建设美丽宜居乡村为导向,要聚焦农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、农村生活污水治理、提升村容村貌等重点问题。


改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。近年来,四川省苍溪县围绕“三清两改一提升”(即: 清理农村生活垃圾,清洁农村水源水体,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改造农村户用厕所和公厕,改变影响农村人居环境的不良习惯,不断提升村容村貌)目标,深入推进农村人居环境综合整治,农村人居环境整治实现“六化”。运山镇荣获“全球特色小镇”、石门乡文家角村荣获全国“最美休闲乡村”、元坝镇将军村荣获“第一批四川最美古村落”。

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主要做法:六“依托”六“推进”

 

——依托分类处理体系,推进垃圾污水无害化。建立农村垃圾分类处理体系。按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”运行模式,建设垃圾中转站、收集房3200 个,配置环卫作业车辆757辆(台),常年从事环卫工作人员1200 余人,实现行政村保洁员配置全覆盖。建立生活污水分类处理体系。实施清洁水源、清洁塘库、清洁河流与改善农村水环境质量等“三清一改”专项行动。采取集中与分散相结合的方式,对乡镇街道周边农村的生活污水,通过管网接入场镇污水处理厂统一处理;对农村聚居点和相对集中自然村的生活污水,采取无动力地埋式厌氧污水处理站集中处理。全县建成乡镇污水处理站11 座、聚居点生活污水处理设施35 座、户用沼气池12.9 万口、三格化粪池62 座,配套管网89.6 公里,清理沟渠4.3 公里,日处理规模达到32.6 万吨。建立卫生厕所全域分布体系。全域规划和实施新建或改造卫生厕所252座,在乡村旅游景区配套建设A 级以上旅游厕所56 座。引导农村户厕所进院入户,新建或改造无害化卫生厕所2 万个。创建“省级卫生乡镇”15 个、“省级卫生村”122 个。

 

——依托种养循环园区,推进畜禽粪污资源化。大力推行种养结合农牧配套生态循环农业。结合国家现代农业产业园区建设,大力实施畜牧养殖项目,按照“以地定养、以养肥地、种养对接”模式,建成种养循环产业园区68 个,建成种养结合示范带10 个,发展畜—沼—菜(果、茶、药)等种养循环小区21 个,配套建设畜禽粪肥还田管网10万米,种养结合面达到98%。推行“六分离六配套”标准化生产技术。实行粪污干湿分离、雨污分离、粪尿分离,建成废弃物收集处理池1200 余个,实现了废弃物充分处理,粪肥就近还田利用。推进绿色农业生产。建成有机肥生产厂家6 家,50% 以上的畜禽粪用于有机肥生产加工,年生产有机肥3万吨以上。建立农业生产准入负面清单、生产档案和产地准出制度,农业废弃物资源化利用与回收率达90% 以上。

 

——依托生态小康新村,推进村落民居整洁化。传承推进生态家园建设。持续推进“六个一+三配套”生态家园建设,建成“六个一+ 三配套”(即一个农户有一个一年稳定收入在3000 元左右的经济园,一个“三结合”沼气池,一口机压或电提卫生井,一口100 立方米以上的微水池,一条进出农居的硬化路,一套卫生舒适的生态农居;沼气池建设与改圈改厕改厨配套,经济园与退耕还林调整结构配套,庭院经济与庭院文化建设配套)前庭后院、栽果种菜、鸡犬相闻、鸟语花香的绿色生态庭园户13.8 万户,实现了生态家园富民,促进了农村人居环境改善。推进幸福美丽新村建设。围绕“业兴、家富、人和、村美”目标,大力推进住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四好村”创建,创成省级“四好村”82 个、市级“四好村”217 个,县域新村连片覆盖面达76.4%。创新推进生态小康新村建设。建成田园综合体2 个、特色产业小镇3 个、现代产村融合园19 个,建成生态小康新村180 个,产村融合模式在四川推广。

 

——依托安居扶贫工程,推进村民聚居适度化。依托易地扶贫搬迁抓整治。坚持依山就势选址建房,兼顾房前屋后绿化、亮化、美化,在房屋风貌设计上融入川北民居特色、庭院文化、乡村旅游元素,建成5 户以上新村聚居点20 个,搬迁安置农村建档立卡贫困户5519 户20127 人。依托城乡用地增减挂钩抓整治。实施城乡用地增减挂钩项目17 个,新建安置点174 个,实行挂钩结余指标5977 亩,协议流转合同价款14.53 亿元,为改善农村基础设施提供了有力支持。依托农村土坯房改造抓整治。推行“小规模、组团式、微田园、生态化”布局,延续山水田园与村落相融相合的肌理形态。改造农村危房4.4 万户、土坯房改造1.7 万余户。

 

——依托气化行动,推进农村能源清洁化。大力发展农村沼气。结合生态家园建设,以沼气为纽带,一头连果园、菜园、桑园、药园,一头连生猪、肉牛羊、小家禽等养殖业,建设生态庭院产业链,建成沼气池10 余万口,近20 万亩农作物施用沼渣和沼液,年实现粮食增产1 万余吨,户均增收节支1500 元。大力发展天然气。引进和培育6家天然气企业,建成配气站14 座。通气乡镇38 个、村273 个,商用、民用天然气用户超过10 万户,助推节能减排、农村人居环境改善。大力开展大气、水污染治理行动,推进企业“煤改气”“煤改电”,加强工业废水排放管控,秸秆还田综合利用率达85% 以上,年空气质量优良天数达300 余天。

 

——依托增绿添绿项目,推进城乡环境园林化。统筹实施退耕还林、封山育林、低产林改造、城市园林绿化、乡村绿化行动,森林覆盖率达到49.45%,被评为全国天保工程示范县。发展特色产业增绿。发展猕猴桃38.5 万亩、苍溪雪梨16.5万亩,发展道地中药材12 万亩、林下经济作物2万亩,厚植生态底色。实施城市绿化工程,新增绿地面积1 万平方米,改造提升城市绿地3.5 万平方米,绿化覆盖率达39.5%,绿地率达32.4%,林荫路推广率89.5%,群众对园林绿化满意率达93%。去年6 月,苍溪县被四川省政府命名为首批“四川省生态园林县城”。

 

主要启示:农村人居环境综合整治要“因地制宜,精准施策”

 

——农村人居环境综合整治要聚焦重点抓关键。习近平总书记就推广浙江“千万工程”经验作出重要指示,强调农村环境整治要“因地制宜,精准施策”。厚植乡村振兴的生态底色,必须把改善农村人居环境这场硬仗打好。农村人居环境整治要以建设美丽宜居乡村为导向,要聚焦农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、农村生活污水治理、提升村容村貌等重点问题。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人居环境突出短板。推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。只有补齐短板,绿水青山才能真正变成金山银山。


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——农村人居环境综合整治要科学实施抓载体。习近平总书记在2019 年中国北京世界园艺博览会开幕式上的讲话指出,“生态治理必须遵循规律,科学规划,因地制宜,统筹兼顾,打造多元共生的生态系统。”改善人居环境是农村恢复生机、绿色发展的突破口和先手棋。要牢固树立新发展理念,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。注重体现村落特色,体现村落形态,保持乡土风情,留住当地特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,依山傍水、错落有致、前庭后院、瓜果飘香,不简单模仿城市社区,不整齐划一、千村一面,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

 

——农村人居环境综合整治要坚持系统治理。习近平总书记在2019 年中国北京世界园艺博览会开幕式上的讲话指出,“我们要维持地球生态整体平衡,让子孙后代既能享有丰富的物质财富,又能遥望星空、看见青山、闻到花香。”大力实施山水林田湖草系统治理,持续推进垃圾分类减量化、资源化、无害化。继续推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式,完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制。大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术,实现“一控两减三基本”目标。深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用,大力发展种养循环农业,推广农牧结合生态治理模式。推进农作物秸秆综合利用,建立健全农田残膜回收处理体系,推广生物可降解地膜,实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”建设目标,逐步消除农村黑臭水体,实现村内库塘渠水质功能性达标。

 

——农村人居环境综合整治要注重激发动力。倡导新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。调动农民积极性、主动性,充分运用“一事一议”民主决策机制,鼓励农民和村集体经济组织全过程参与农村人居环境整治项目规划、建设、管理和监督,将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约,引导规范村民自治。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治优先顺序和标准。坚持共同缔造理念,建立政府、村集体、村民等多方共建共管机制,充分激发调动村民自觉性、积极性与主动性,鼓励村民全程参与人居环境整治项目规划、建设、管理和监督,保障村民决策权、参与权、监督权。


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发布日期:2019年06月20日  所属分类:专家视点
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